18 апреля заместитель Председателя Комитета по образованию Государственной Думы РФ, профессор, лидер регионального отделения партии Виктор Шудегов выступил в Санкт-Петербурге на Всероссийской конференции "Образование и наука: проблемы и перспективы развития высшего образования и науки в Российской Федерации" с основным докладом на тему: "Роль и задачи образовательного законодательства на современном этапе развития общества".

Депутат убедительно показал, что все международные рейтинги вузов и организаций науки серьезно политизированы.

Например, в США доходы от предоставления образовательных услуг занимают второе после продажи оружия место в доходах страны. Поэтому американские эксперты, которые "оккупировали" влияние в международных рейтинговых агентствах, выносят в качестве основных те критерии, по которым американские вуза безоговорочно впереди (обеспечение компьютерами, уровень заработной платы, цитируемость в тех научных журналах, куда российских учёных не пускают и т.п.).

Виктор Шудегов наглядно раскритиковал недопустимый уровень бюрократизации, которую насаждает сегодняшнее Министерство образования и науки.

К сожалению, сегодня вузы задушены такой бюрократией. Кафедры перестали заниматься методикой и наукой. Написание никому не нужных отчётов и планов уже давно стало едва ли не основной деятельностью вузовских кафедр. Причиной сложившейся ситуации депутат видит коррупционную мотивированность многих проверок.

В год образовательная организация вынуждена сдавать до 300 отчётов. Это по 1-2 отчета в день (с учётом выходных и отпусков). Очень скоро мы можем столкнуться с тем, что наше образование будет попросту погребено под тоннами никому не нужных отчётов, справок и бюрократических дублирующих друг друга бумаг.

Поэтому парламентарий и учёный предложил такой механизм:

– во-первых, каждая образовательная организация уже давно обязана выкладывать на сайте в отрытом доступе всю информацию о своей деятельности, в том числе и данные о численности и составе обучающихся, педагогов, наличии учебно-материальной базы. Это же надо обязать сделать и органы управления образованием, и региональные, и федеральные. Если власти нужны какие-то отчёты, то она не рассылает запросы, не отрывает учителей и профессоров от учебного процесса, а собирает по сайтам школ и вузов нужнее данные, это же делают и все другие организации, которые так любят отрывать преподавателей и ректоров от учебного процесса. Аналогично механизм работает и на всех уровнях иерархии управления в системе образования. Это остудит пыл бюрократов. Им придётся работать самим, а не загружать работой других;

– во-вторых, к первому сентября каждый надзорный орган (пожарники, санэпиднадзор, др.) специально издевательски устраивают "проверки с пристрастием", чтобы выколачивать взятки из руководителей образовательных организаций. Предлагается изменить статус этих органов из надзорного в исполнительные. Тогда пожарные должны будут сами работать над тем, чтобы обеспечить образовательные организации всей нужной защитой от пожаров (кто лучше, чем они знают, что надо делать), санэпиднадзор защитит детей от своих опасностей и т.д.

По мнению Шудегова, инициировать процесс дебюрократизации ведомству "все равно придётся спустя довольно короткий промежуток времени, но уже не по собственной воле, а от безысходности".

Виктор Евграфович рассказал о внесённых им в Государственную Думы РФ новых законопроектах.

Например, о переводе всех школ на "пятидневку". Подготовленный им законопроект, в случае его принятия, сможет решить и такие задачи, как:

– возможность полноценного отдыха учителя после напряжённой рабочей недели (сегодня большинство педагогических работников работают на 1.5 ставки, и единственный выходной нередко уходит на подготовку к занятиям, проверку тетрадей и иных заданий обучающихся);

– существенное расширение дополнительного образования обучающихся;

– привлечение к занятиям спортом большей части обучающихся;

– укрепление здоровья родителей, которые могут заниматься спортом совместно со своими детьми в течение двух выходных.

Основной же аргумент противников пятидневки – снижение качества знаний у выпускников средней школы и дефицит классных помещений. Но педагогические исследования, проведенные Департаментом образования г. Москвы, показывают, что в школах-пятидневках качество образования выше, чем в "шестидневках".

Говорят, якобы увеличится число школ, работающих в 2 смены. Это не так. Время занятий увеличится на один или два академических часа, в зависимости от односменной или двухсменной работы. А реализация новых федеральных государственных образовательных стандартов, а также требования санэпидемнадзора вообще не предполагают занятия детей в две смены. Решение лежит в другой плоскости. Надо строить больше школ! Этот законопроект подтолкнёт глав регионов к строительству школ, что соответствует требованиям, которые предъявляет наш Президент к губернаторам.

Еще один внесённый профессором Шудеговым законопроект направлен на гарантированное бесплатное обеспечение школьников учебниками.

Действующим законодательством обязанность обеспечения общеобразовательных организаций учебниками и учебными пособиями возложена на субъекты Российской Федерации. Однако во многих субъектах РФ отсутствуют средства для приобретения необходимых учебников и учебных пособий в достаточном количестве для общеобразовательных организаций. Это приводит не только к невозможности нормальной организации образовательного процесса, обеспечению необходимого качества образования, но и порождает в обществе серьезное недовольство возможностью получения качественного образования только в отдельных регионах или крупных городах.

Следует учитывать, что на реализацию основных образовательных программ общего образования, отводится около 75 процентов учебного времени.

Законопроектом к полномочиям федеральных (а не региональных) органов государственной власти относится обеспечение школ учебниками. При этом законопроектом уточняется, что учебники должны быть в печатной и электронной форме, и включены в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию.